ARCA - Protocolo de Actuación ante la Consulta de Personas con Trascendencia Pública

La Disposición 44/2025, emitida por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) y publicada el 21 de marzo de 2025 en el Boletín Oficial, introduce un marco normativo clave para regular el acceso a información sensible de personas con roles destacados en la función pública.

Disposición 44/2025

La Disposición 44/2025 establece el "Protocolo de Actuación ante la Consulta de Personas con Trascendencia Pública", definiendo a estas personas como funcionarios públicos, actuales o pasados (hasta dos años después del cese de funciones), que ocupan u ocuparon cargos relevantes en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a nivel nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Entre ellos se incluyen:

• Altos cargos como Presidente, Vicepresidente, gobernadores, intendentes, legisladores, magistrados y miembros del Ministerio Público.

• Funcionarios de entes reguladores, fuerzas de seguridad (con jerarquía de coronel o superior), universidades públicas y empresas estatales con categoría no inferior a Director.

  
  

La norma faculta a la Dirección de Auditoría de Procesos Centrales (o el área que asuma sus funciones en el futuro) para mantener actualizada una base de datos con las altas, bajas y modificaciones de estas personas. Además, le encomienda elaborar el protocolo mencionado en un plazo de 30 días desde su publicación, sujeto a la aprobación de la Dirección Ejecutiva de la ARCA. La disposición entró en vigencia el 21 de marzo de 2025.

Importancia de la norma

1. Transparencia en el acceso a datos sensibles: Al regular cómo y quién puede consultar información patrimonial o personal de personas de trascendencia pública, se evitan accesos injustificados o discrecionales, garantizando un manejo responsable de datos críticos.

2. Prevención de la corrupción: La parametrización clara de los sujetos y la creación de un protocolo buscan mitigar riesgos de filtraciones o usos indebidos de información, que podrían facilitar actos corruptos o comprometer la integridad institucional.

   
   

La disposición responde a la necesidad de modernizar los controles internos de la ARCA, creada en 2024 tras la disolución de la AFIP, y de adaptarse a un entorno donde la seguridad y la criticidad de la información son prioritarias.

Antecedentes

La Disposición 44/2025 no surge de manera aislada, sino que se enmarca en un contexto normativo global y local orientado a combatir la corrupción y promover la transparencia. A continuación, se enuncian algunos antecedentes:

1. Convención Interamericana contra la Corrupción (Ley N° 24.759):

   • Ratificada por Argentina, define la "función pública" y a los "funcionarios públicos" en términos amplios, incluyendo a quienes ejercen actividades en nombre del Estado, ya sean temporales o permanentes. La disposición toma esta definición como base para identificar a las personas de trascendencia pública, reflejando un alineamiento con compromisos regionales contra la corrupción.

     
     

2. Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública (N° 25.188):

   • Esta ley argentina enumera a los sujetos obligados a cumplir con estándares éticos, como altos funcionarios y magistrados. La Disposición 44/2025 se inspira en esta norma para delimitar los contextos de trascendencia pública, integrándola al marco legal existente.

     
     

3. Ejemplos internacionales:

   • España - Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (2013): Regula la publicación de información patrimonial de altos cargos y establece controles para garantizar la transparencia. Similar a la disposición argentina, busca prevenir abusos y fomentar la accountability.

   • Unión Europea - Reglamento General de Protección de Datos (GDPR): Aunque centrado en la protección de datos, impone restricciones estrictas sobre el manejo de información de figuras públicas, equilibrando transparencia y privacidad, un principio que resuena en la intención de la ARCA de evitar desviaciones informativas.

     
     

Resumen - Disposición 44/2025 de la ARCA

CONCEPTO	DETALLE
Norma	Disposición 44/2025
Organismo emisor	Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA)
Fecha de emisión	19 de marzo de 2025
Fecha de publicación	21 de marzo de 2025 (Boletín Oficial)
Objetivo principal	Regular el acceso a información de personas con roles destacados en la función pública mediante un "Protocolo de Actuación ante la Consulta de Personas con Trascendencia Pública"
Definición de Personas de Trascendencia Pública	Funcionarios públicos (actuales o hasta 2 años después del cese) en cargos relevantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a nivel nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Cargos incluidos (ejemplos)	- Presidente, Vicepresidente, gobernadores, intendentes, legisladores, magistrados, miembros del Ministerio Público, síndicos generales, rectores de universidades públicas, altos mandos de fuerzas de seguridad, entre otros
Responsable de la base de datos	Dirección de Auditoría de Procesos Centrales (o área futura equivalente)
Funciones de la Dirección	- Mantener actualizada la base de datos (altas, bajas, modificaciones)
	- Elaborar el "Protocolo de Actuación" en 30 días para aprobación de la Dirección Ejecutiva
Entrada en vigencia	21 de marzo de 2025
Importancia	- Promueve transparencia y previene corrupción en el acceso a datos sensibles
	- Fortalece la confianza pública en la gestión de información crítica
Antecedentes internacionales	- Convención Interamericana contra la Corrupción (Ley N° 24.759) - Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública (N° 25.188) - Ley de Transparencia de España (2013) - Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) de la UE